此圖非新聞圖片（文章來源
：上海證券報）
供給側改革在能源領域的延伸框架已定
，即去產能與體製機製改革兩輪驅動
，構建更高效合理的能源係統
。
近日
，國家能源局召開全麵深化改革領導小組會議
，通過了《國家能源局2016年體製改革工作要點》
，並從化解煤炭行業過剩產能
，著力解決棄水
、棄風
、棄光問題
，加快推進電改落地
，穩步推進石油天然氣體製改革
，加強能源扶貧和提高能源係統整體運行效率等七大方麵
，推進能源領域供給側結構性改革
。
去產能
、去庫存是供給側結構性改革的重要任務
，具體到能源領域
，煤炭
、石油都是產能過剩嚴重
，亟待去庫存的產業
。
“在能源消費增長減速換擋
、結構優化步伐加快
、發展動力開始轉換的新常態下
，做好能源工作
，思維要調整
，重心要轉變
。能源發展方式要從粗放式發展向提質增效轉變
，能源工作方式要從審批項目為主向推進改革和技術創新轉變
。應對新常態
，能源改革勢在必行
，刻不容緩
。破解新常態下能源發展麵臨的傳統能源產能過剩
、可再生能源發展瓶頸製約
、能源係統整體運行效率不高等突出問題
，必須創新能源體製機製
，大力推進能源供給側結構性改革
。”國家能源局局長努爾·白克力在會上說
。
廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強接受上證報記者采訪時說
：“宏觀經濟需求不足
，與之相似
，能源需求偏弱
，整體產能消耗比較差
，因此能源領域的供給側改革提出煤炭
、石油
、天然氣等關鍵環節去產能
，解決棄風棄光等行業問題
，都是目前迫切需要做的事
。”
對於煤炭行業來說
，分析師劉傑認為
，要推進供給側改革
，主要方法是限製新增產能進入
，淘汰落後產能
，優化產能轉型升級
，而加強能源扶貧
，則有利於僵屍企業的退出和相關社會問題的化解
，同時電力行業改革也利於煤電矛盾的化解和煤企壓力向下傳導
。
在石油領域
，目前國際油價僅30美元/桶上下
，遠低於國內油田生產成本40-50美元/桶
，油田生產麵臨虧損
。石油公司紛紛主動去產能
。據報道
，中石化勝利油田中的小營
、義和莊
、套爾河、喬莊四個油田將在今年整體關停
，而大慶油田產量也極有可能繼續下滑
。陝西延長石油集團也提出了降產量
、降投資
、降費用等一係列措施
，包括原油產量減少20萬噸左右
。
林伯強建議
，能源領域結構性改革
，去產能是一方麵
，行業改革也要推進
，包括體製改革
、價格改革
、國企改革等
。“當前需求弱
、價格平穩的大環境是改革的好時機
，去產能不容易
，煤炭
、石油領域以大型央企
、國企為主
，做好國企改革
，注入市場化活力
，同時也是為去產能做準備
。”他說
。
能源局明確
，在中央審議出台《關於深化石油天然氣體製改革的若幹意見》後
，要抓緊研究製定專項改革方案和相關配套文件
，在部分省市開展油氣改革綜合試點或專項試點
。
申萬宏源證券公用行業分析師點評稱
，能源局通過行政和市場化兩手段
，進行創新性的體製機製改革
，解決現階段能源發展麵臨的傳統能源產能過剩
、可再生能源發展瓶頸製約
、能源係統整體運行效率低等突出問題
。
分析師預計
，合理控製煤電新增機組
，利好現有機組發電小時數
；加大就地消納的力度
，分布式電源凸顯優勢
；油氣價改和管網獨立將率先落地
。特別是在電力市場供過於求的現狀下
，市場化改革能夠降低價格
，降低工業企業的用電成本和生產成本
，提高企業利潤率
。